所以，淮阴在寒山沦陷之前，不可能被北虏围困。
若战局确实不利，皇帝和中枢随时可以经由中渎水从容南撤，返回建康，安全得很。
而李笠又提出一个方案，那就是在两淮实行府兵制，在不大幅增加朝廷开支的情况下，在两淮就地解决养兵、练兵的问题。
实行府兵制后，只要数年时间，朝廷在两淮就能平添战兵数万，平日里拱卫淮阴行在，必要时，随皇帝御驾亲征。
这一消息，又引来朝野哗然。
随后舆论风向一变，开始有地方牧守和官员支持皇帝驻跸淮阴，这些人当中，多为武人或两淮出身。
因为皇帝驻跸两淮，目的就是练兵、为北伐做准备，那么对于寒人和武人来说，只有打仗，才有他们的出头机会。
试行的府兵制，仿照周国所行制度，对于两淮地区的豪族、寒族而言，府兵制，就是专门为他们开辟的一条官场新道路。
这条道路，能让寒人绕开九品中正制，实现入仕、升迁。
两淮寒族，可以靠着从军入仕，不再看门第，不用评乡品，靠军功晋升。
也就是说，武人可以凭借军功做各级将军，然后可以转为地方牧守。
或者对应班秩的流内官。
如此官场新道路，如何能不获得寒人支持？
不要说两淮，就连各地寒族，都对此眼馋不已：两淮试行府兵制，将来，或许会推广别的地方。
所以，支持皇帝驻跸淮阴的声音越来越响亮，而淮南各地不断有寒族组织百姓到官府请愿，上万言书。
请求皇帝驻跸淮阴，请求朝廷给两淮子弟一个为皇帝（朝廷）效命的机会。
面对伧楚们（三吴之人对江北之人的蔑称）恬不知耻的请求，建康的士族们坐不住了。
因为皇帝一旦驻跸淮阴，随之而来的一系列“新政”，包括府兵制，会带来极其严重的后果。
制度上，动摇九品中正制；权力博弈上，导致皇帝被一群好战的粗鄙武人包围、蛊惑，远离忠良。
而且，皇帝长期驻跸之处，必然是实际的权力中枢，行在淮阴，就成了事实上的国都。
没有皇帝的建康，即便依旧是都城，却已经形同虚设。
士族们聚居建康周边，已历数百年，一旦建康的都城地位形同虚设，后果就是士族们稍有不慎就会被断根。
因为累世为官、接近权力，才是士族们维系门第的唯一关键，远离权力，士族们的日子就没法过了！
当初，衣冠南渡时，显赫一时的许多士族，因为后代在仕途上渐渐不显，门第也随之下滑，渐渐不为人知。
譬如琅琊诸葛氏，当初门第可远在陈郡谢氏之上，现在呢？
所以，一旦皇帝驻跸淮阴，士族们必须跟着去，然而这一去，百余年来在江南积累的家业、田产怎么办？
人可以搬迁，但田地、庄园没法搬着过江。
多少家族的日常开支，都靠着建康、三吴地区的大量土地和庄园来支持。
此前，新税制实施，导致各家在建康城内的日常开支平添了不少成本。